2月27日上午，省政府新闻办举办新闻发布会。省国资委副主任马进，省国资委副主任、新闻发言人张宏永，省国资委企改为处长高春毅讲解2017年山西省科企业经济运行情况及2018年深化国企国资改革工作决定并问记者发问。马学英：各位新闻界的记者朋友们：大家上午好！今天，省政府新闻办举办新闻发布会。

大家告诉，2月24日，省国资委开会了省属企业、市县国资委负责人会议，总结2017年工作，部署2018年任务。在这个会议上，18户省属企业签定了经营业绩目标责任书。可以说道，2017年全省国企国资改革获得了显著的阶段性效益。

2018年是我省国企国资改革的攻坚年，我省国企国资改革转入全面施工期。为了对此社会各界的注目、关心和担忧，今天省政府新闻办邀到省国资委副主任马进，省国资委副主任、新闻发言人张宏永，省国资委企改为处长高春毅，讲解2017年省属企业经济运行情况及2018年深化国企国资改革工作决定，并问各位记者的发问。

参与今天新闻发布会的有中央派驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，还有境外媒体的记者，青睐大家。下面，首先请求省国资委副主任马进讲解2017年省属企业经济运行情况。省国资委副主任马进：各位新闻界的朋友们：大家上午好！非常感谢大家参与今天的新闻发布会。

长期以来，都说的各位对山西国企国资改革发展给与很大的注目和反对。借此机会，我代表省国资委，向大家回应最真诚的敬意！2月24日，我们开会了省属企业、市县国资委负责人会议，总结2017年全省国企国资改革工作，决定部署2018年重点改革任务。下面，融合这次会议的内容，我向大家讲解一下2017年山西省科企业经济运行情况。

2017年，国资系统广大干部职工团结一心、奋发自强、攻坚克难，国企国资改革全面前进，国有企业生产经营企稳向好，效益快速增长的稳定性和持续性之后稳固。在省属企业经济运行方面，主要有以下主要特点：一是产销量稳定快速增长。全年省属企业构建原煤产量5.34亿吨，同比快速增长6.5%，占到全省总产量的61%，占到全国总产量的18.8%，商品煤销量6.39亿吨，同比快速增长5.7%，占到全省的79.8%；发电量已完成1022.2亿千瓦时，同比快速增长15.2%，占到全省发电量的37%；钢产量1050.3万吨，同比快速增长2.1%。

钢材销量976.5万吨，同比快速增长0.9%；燃气销量90.5亿立方，同比快速增长28.5%。二是收益有助于快速增长。

省属企业营业收入理性重返，全年营业收入已完成1.22万亿元，同比快速增长3.4%。其中贸易收益5282.9亿元，同比上升9个百分点，煤炭主业收益同比快速增长44.2%。

三是负债率持续上升。全年省属企业资产总额2.32万亿元，同比快速增长8.7%；负债总额1.81万亿元，同比快速增长6.4%；所有者权益5175.8亿元，同比快速增长17.6％；资产负债率77.7%，同比上升1.7个百分点。

四是运营公里/小时提质。2017年省属企业已完成增加值2288.2亿元，同比快速增长22.7%。

新兴产业发展势头较好，全年已完成增加值92.5亿元，同比快速增长31.7%。五是效益大幅度回落。

省属企业全年总计构建利润总额180.8亿元，同比快速增长808%。其中，新兴产业收益及利润总额同比分别快速增长23.2%及40.6%。净资产收益率由负安乐乡。

六是税费贡献引人注目。省属企业全年构建利税962.0亿元，同比快速增长74.8%；上缴税费784.2亿元，同比快速增长66.5%，为减少财政收入做出大力贡献。七是成本有效地掌控。

省属企业全年营业成本同比上升89.9亿元。成本费用开支总额1.2万亿元，同比快速增长1.5%，高于同期营业收入增幅1.9个百分点；平均值成本费用利润率1.5%，同比提升1.33个百分点。总的看，省属企业增加值、利润、交纳税费等主要经济指标皆获得了2013年以来最差水平。

基本情况就是这些。谢谢大家！马学英：感激马进副主任的讲解。下面请求省国资委副主任、新闻发言人张宏永讲解2018年国企国资改革有关工作决定。

省国资委副主任张宏永：各位媒体记者朋友们：大家上午好！2018年是秉持党的十九大精神的开局之年，是终极全面竣工小康社会承上启下的关键一年，是我省国企国资改革攻坚年。为减缓前进我省国企国资改革，制订明晰的改革施工图，我们草拟了《2018年山西省深化国企国资改革行动方案》，春节前早已省委国有企业改革发展和党建工作领导小组审查会通过，将要月印发。今天提早公布一些要点，却是一次吹风会，期望大家尽早注目，全程追踪，为深化国企国资改革行动营造较好舆论环境。

下面，我从三个方面向大家讲解我省2018年深化国企国资改革的有关决定。一、目标任务2018年省属企业经营预期目标是，经济增加值同比增长速度低于全省国内生产总值5个百分点，资产负债率同比上升1.52个百分点，发展质量和效益显著提高。我们将从深化改革、结构调整、对外开放合作、完备监管、两办减负、强化党建6个方面发力。

一是坚决改革推展转型，着力扫除制约企业转型的体制性对立；二是科学布局驱动转型，着力扫除制约企业转型的结构性对立；三是扩大开放造就转型，着力扫除制约企业转型的素质性对立。四就是指面上着力，完备国资监管体制，前进市县改革，增强企业转型专责；五就是指点上冲刺，减缓解决问题历史遗留问题，前进两办改革，减低企业转型开销；六就是指根上建力，抓好党建这个根和魂，坚决党的领导，强化党的建设，为企业转型获取确保。前三项，是我们推展省属企业转型的三大动力；后三项，是我们确保企业转型的三大抓手。

通过改革，构建以转型升级为导向的业绩考核体系更进一步完备，煤炭产业吨煤成本、人均工效持续向好，非煤产业构建减亏增盈，新兴产业公司发展获得一批标志性成果，成交价一批腾笼换鸟项目，前进专业化重组，已完成一批与中央企业和外省企业的股权合作项目，反对民营企业参予国有企业混合所有制改革，分离出来筹办社会职能及厂办大集体改革已完成阶段性预期目标，现代企业制度建设获得重大突破，适应环境转型拒绝的市场经营机制基本构成，通过产融融合有效地防控风险，国资监管体制更进一步完备，党的建设更进一步强化，全省国企国资改革实时前进，在我省转型发展中的主力军起到获得充份突显。二、重点工作一是坚实前进八个方面21项重点改革任务，鉴于2017年有些任务早已已完成，今年我们将明确提出八个方面项下新的目标任务，分层压责有序进行；二是深入开展分离出来筹办社会改革、瘦身健身处僵治受困、风险防控三项重点工作；三是通过转型发展、专业化重组、与央企及繁盛省份国有企业的合作、统合金控类企业等，优化国有资本布局；四是全面深化混合所有制改革，集团层面之后前进建投集团、汾酒集团混改，减缓腾笼换鸟落地，大力接入资本市场；五是完备现代企业制度，了解前进三项制度改革，积极开展职业经理人市场化选派工作，更进一步完备外部董事制度；六是提高国资监管水平，全面前进放管服效改革，一企一策签定经营业绩考核目标责任书，具体企业主业和辅业目录，探寻省属企业委派总会计师管理工作，对省属企业之后积极开展专项审核，完备与增强省国有资本投资运营公司的职责及运作机制；七是强化党的领导和党的建设；八是强化市县国企国资改革指导。三、实施国家反对国企国资改革优惠政策2018年，我们还将希望实施好国发42号文件精神，参考2017年10月15日国务院办公厅《关于印发减缓前进东北地区国有企业改革专项工作方案的通报》（国办发〔2017〕85号），白鱼从10个方面大力向国家谋求国企国资改革优惠政策。

还包括：多措举增进转型升级；持续强化中央企业与地方合作；坚实前进瘦身健身；特大金融反对力度；全力支持人才培育交流；完备设施反对政策；急剧前进混合所有制改革；推展国有企业卸任人员社会化管理；已完成国有企业分担的市政、社区管理等职能分离出来接管；前进厂办大集体改革。我的讲解就到这里。谢谢大家！马学英：感激张宏永副主任的讲解。

下面转入记者解说环节，按照惯例，发问前请求各位记者再行通报所在新闻单位的名称。黄河新闻网记者：2017年，省属企业资产负债率构建了自2007年以来首次上升，省国资委和省属企业在这方面做到了哪些工作？下一步将采行哪些措施更进一步稳固和不断扩大成果？省国资委副主任马进：2017年，省国资委多措举减少资产负债率，构建了自2007年以来首次上升。我们主要做到了以下工作：一是协商国土、财政等有关厅局启动9户省属企业煤炭及土地资源价值重估，早已国家发改委了7户，那么可减少资产负债率1-7.86个百分点；二是引领7户省属企业与5家金融机构签定债转股协议1174亿元，山西焦煤集团、太钢集团等企业早已落地234亿元，可分别减少企业负债率0.45至4.2个百分点；三是指导国投公司运用信用促进功能，为省属煤炭企业发售可持续债获取增信服务，发售已完成后可为省属煤炭企业减少资产负债率4-5个百分点。下一步我们将推展企业持续积极开展瘦身健身、提质增效工作，强化企业资本积累能力。

同时要强化贴现账款管理，提升资金用于效率；增大资金集中管理，提升资金用于效益。增大优化资本结构，引领企业接入资本市场，积极开展债券融资，督导企业利用好上市平台，助力企业积极开展资本运作。山西日报记者：在24日的工作会上，省国资委跟各省科企业签定了经营业绩考核责任书。

我想要直说，去年经营业绩考核导向的改革，对咱们省属企业经济运行带给哪些不利的因素？今年的业绩考核制度有哪些特点？省国资委副主任马进：汾酒集团作为试点，从实行效果看，可以说道交还了失望成绩单。2017年，汾酒集团的酒类利润，全年已完成14.72亿元，同比快速增长68.04%，低于目标43.04个百分点。

汾酒的上市公司的市值，2016年年底是211.9亿元，到2017年年底就涨493.5亿元，快速增长了133%。从效果来说，确确实实还是十分好的。2018年，我们在汾酒试点的基础上，按照一企一策总体思路，前进企业领导人员契约化管理。总体上，我们既要对关键的共性绩效性指标展开考核，又要对各个企业的有所不同目标，有所不同特点设置个性化差异化的考核指标，同时对创意明确提出了目标拒绝。

为使考核指标更为科学，更为合理，更为精准，我们对省国资委管理的24户省属企业分成六大类展开考核，每一类中有所差异。考核要反映四个着力，着力前进企业更为注目主业展开专业化经营，着力补足管理短板提高经营管理水平，着力增大企业创意，增进产品技术转型升级，着力提高资产证券化程度。央广网记者：请求对2017年企业目标责任制考核还清情况做到一个解释。分离出来筹办社会2017年获得了哪些进展？还有哪些艰难和问题必须解决？省国资委副主任马进：2017年省属企业经营目标责任考核展开了全面改革和完备。

从整体情况上看效果十分好。关于明确考核结果，2017年的考核结果，在2018年六月份以后才能出来。因为企业的收支报告，一般来说，在五月份左右才能已完成。

根据收支报告，最后确认考核等级和结果，之后我们不会根据省政府制订的《省属企业财务等根本性信息公开发表实施细则》，及时向社会和媒体公开发表。省国资委副主任、新闻发言人张宏永：关于对企业一企一策展开经营目标责任制考核，去年汾酒集团作为试点前进了契约化管理改革，今年我们要在省属企业全面推广和拷贝汾酒集团经营目标责任制考核。在24日的省属企业、市县国资委负责人工作会议上，我们和18户省属企业签定了经营目标责任书。对汾酒集团考核的还清，要融合企业年报、企业收支来综合研判。

尤其要认为的是，对汾酒的经营业绩，我们要聘用第三方展开证书和评估，之后再行根据评估结果展开适当的奖惩。省国资委企改为处长高春毅：山西的国有企业，杨家企业多，尤其是煤炭企业、有色金属企业的独立国家工矿区多，筹办社会职能繁复，有18户不存在筹办社会职能，全部从业人员近10万人，分离出来筹办社会任务十分艰巨。

分离出来筹办社会工作从签订框架协议，到月签下，再行到接管实行的过程中，有大量的问题和艰难，我们下定决心，极力把这个硬骨头撕开下来，让企业减去包袱轻装上阵，贯彻提高市场竞争力。目前，省属企业各项工作早已获得突破性成果。

三可供一业分离出来接管方面，截至12月31日，据不几乎统计资料，全省三可供一业分项目总计已签定接管协议388万户，占到总户数的72.3%。其中，供电113万户，占到80.1%，顺利完成了国家发布命令的三可供一业整体协议签定亲率70%，供电协议80%的任务。

其他分离出来筹办社会职能工作方面，同煤在太原地区的市政、社区已接管。其他的正在大力与接管地展开协商，基本确认了接管的范围、方式。消防机构，除法律明确要求不应由企业成立或须要接管的以外，早已全部自行撤消。

教育机构正在了解推进改革。幼儿教育不出教育规划范围的、办学条件较好的，企业早已自行撤消，其他正在展开分类改革。职工教育机构根据实际情况，有的已与当地政府达成协议意向，打算接管；有的与外部优质资源展开合作，有的早已撤消。

医疗机构正在分类推进改革。太钢医院已与中国人寿、山西医科大学展开合资，正式成立股份制医院。同煤集团医院与信达资产合资，启动股份制改建。西山煤电、晋煤、阳煤医疗机构正在与社会资本接入，近期将有实质性突破。

截至2017年底，省厂办大集体改革领导组已国家发改委了有改革任务的18户省属企业厂办大集体改革总体方案，共计牵涉到430户厂办大集体、6.06万名职工。其中中条山、太原煤气化、水务集团3户省属企业厂办大集体改革任务早已全部已完成。其他主办国企正在按照国家发改委的总体方案制订分户实施方案，大力前进涉及工作。

证券日报记者：关于前进专业化重组，七大煤炭企业不会会更进一步重组？或者它们旗下的煤电企业否要展开重组？另外正式成立文旅和交控集团后，它们旗下的企业将怎样统合，在统合过程中资本市场不会充分发挥怎样的起到？省国资委副主任、新闻发言人张宏永：这个问题我再行做到一个详细问。关于七大煤炭企业集团否不会展开重组，这个要侧重省委、省政府前进全面竣工小康社会和前进转型发展的大战略。是不是要展开七大煤炭企业重组，几乎要看市场化的必须、转型发展的必须、生产力布局的必须。

总之，要提升山西省煤炭产业的集中度，提升我们煤炭产业在全国乃至国际市场上的竞争力，提高企业专业化管理能力，提升资源集约化程度，构建煤炭安全性、高效、绿色和可持续铁矿。这个过程中，不可避免地会对煤机、煤化工、燃气产业，融合企业主业辅业发展规划和方向展开必要的重组。是不是不会像现社会上所讲的那样重组，无法非常简单地来看，一定要融合生产力布局结构、资源禀赋和绿色、安全性、洁净、可持续铁矿和发展的必须，合乎我们消弭一煤坐大结构性对立的必须，这种大的企业之间的重组，几乎要靠市场化的方式，通过产融融合的模式来推展，充分运用七户煤炭企业所享有的上市公司这个平台，把优质资产通过移位、以定减方式装进去，构建资源的资产化、资产的资本化、资本的股份化、股份的证券化，来提高煤炭资源的价值，提高煤炭企业可持续发展的能力。

省国资委企改为处长高春毅：我再行做到一些补足。牵涉到交控集团、文旅集团对所属企业的重组。今年2月10日，省国资委对外发布了省属企业的主辅业目录。

根据这个目录，交控集团、文旅集团对所属子公司展开了资源整合和结构调整，合乎主业发展方向的大力做强做到大做到优，通过上市公司等渠道构建主业发展壮大；不属于主业的，展开出让或解散，将非主业公司独立国家出来，与业内龙头企业展开合作，对外开放国内国际市场。中国经济时报记者：混合所有制改革是此轮国有企业改革的一项重点工作，2017年在混改方面，山西国有企业获得哪些进展，下一步还将有哪些措施？2017年国有企业员工持股有哪些明确进展？省国资委副主任、新闻发言人张宏永：为了在更大范围更加甚广程度前进混合所有制经济改革工作，2017年6月，省国资委联合草拟，以省委省政府名义印发了《省属国有企业发展混合所有制经济的实行意见》，作为新一轮混合所有制改革的纲领性文件，希望反对国内外各类资本参予省属国有企业混合所有制改革，希望我们这个混改有个十分具体的指向是引领上下游产业互相股权，建构产业链，发展利益共同体，强化外用风险能力。

这跟山西特有的产业结构有关系。因为山西是一煤坐大，能源原材料的上游，我们推展混改，无法非常简单的为混改而混改，一定要和下游创建股权合作关系，创建利益共同体来减少我们的抗风险能力，熨平市场周期波动对我们煤炭市场的冲击和煤价的影响。

在集团公司层面的混改，我们自由选择汾酒集团和建投集团积极开展混合所有制改革。汾酒集团的改革就是前进核心的主业优质资产上市，从而构建整体上市。建投集团的改革，方案早已经过论证，目前正在全国范围内大力引入战略投资者。下一步将在更加甚广范围内展开混合所有制改革。

在省属企业二三级子公司层面，省属国有二级及以下企业实施混改亲率超过67%以上，并且下一步积极开展混改的空间仍然相当大。下一步我们将大力搭起沟通交流平台，了解实行腾笼换鸟工程，引领反对各类所有制性质的企业参予国有企业改革，推展交叉股权，互相融合。腾笼换鸟既是产业转型升级的过程，也是扩大开放、引入战投、推展混改的过程。

期望媒体记者多宣传、注目、反对、引领腾笼换鸟工程，大力营造良好氛围。按照国务院国资委、财政部、中国证监会《关于国有有限公司混合所有制企业积极开展员工持股试点的意见》（国资放改革〔2016〕133号）文件拒绝，2017年省国资委共计检验出有第一批5户省属二级混合所有制企业积极开展员工持股试点，分别是：汾酒集团所属山西杏花村汾酒厂股份有限公司、太钢集团所属山西太钢碧水源环保科技有限公司、阳煤集团所属中挟技术有限公司、潞安集团所属山西潞安精蜡化学品有限公司、同煤集团所属太原煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材研发有限公司。

经过省国资委、省财政厅、省发改委联合会判，2017年已国家发改委同煤集团所属的太原煤矿集团朔州煤电怀仁宏腾陶瓷建材研发有限公司积极开展员工持股试点工作，其余4家企业正在更进一步完备材料。2018年我们将之后急剧前进这项工作。马学英：由于时间关系，下面问最后一个问题。记者发问到此为止。

非常感谢省国资委的3位负责同志参加今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我省新闻公布工作的大力支持。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！。

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